武汉立法着力控制和减少吸烟造成的危害

4月16日，《武汉市控制吸烟条例（草案）》（下称《条例》草案）提交市十四届人大常委会第二十一次会议审议。

制定《条例》着力控制和减少吸烟造成的危害，通过打造无烟环境，切实保障不吸烟者在公共场所和区域不受“二手烟”侵害，并通过监管、处罚、宣传教育，使吸烟者自觉遵守相关控烟规定，共同创造良好的公共环境。

《条例（草案）》将控烟场所大致分三类。

这些地方室内场所禁止吸烟：

室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具、电梯轿厢内等。

这些公共场所的室外区域也禁止吸烟：

幼儿园、中小学校、青少年宫、教育培训机构等为未成年人提供教育、教学、活动、服务的场所；

妇幼保健院、儿童医院、儿童福利院机构的室外区域；

体育健身场馆、演出场所的室外观众坐席和比赛、健身、演出区域等。

这些地方是限制吸烟区：

歌舞厅、卡拉OK厅等室内文化娱乐场所；

饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座、酒店等餐饮服务场所；

洗浴（包括桑拿、水疗、水会）、足浴、按摩保健等休闲服务场所；

飞机场、码头室内区。

限制吸烟区中除设立的吸烟区外不得吸烟，如未设吸烟区则禁止吸烟。

“12345”市长热线将受理投诉举报

控制吸烟，每个人都有劝阻权，《条例（草案）》明确规定：

任何人有权要求吸烟者立即停止在禁止吸烟场所吸烟，有权要求禁止吸烟场所的经营、管理者履行控制吸烟职责；吸烟者不听劝阻或禁止吸烟场所的经营者、管理者不履行劝阻职责的，任何人有权投诉举报。

《条例（草案）》健全控烟工作体系，要求市人民政府建立控制吸烟工作联席会议制度，履行职责包括：研究制定控制吸烟工作的政策措施，协调控烟工作中的问题，督促、检查、评估相关工作开展情况等，监察、宣传、机关工委、教育等有关部门为成员单位。市控制吸烟工作联席会议至少每年召开1次。

《条例（草案）》力求完善相关配套制度，如在完善监督投诉制度，建立全民举报奖励机制，明确规定“12345”市长热线统一受理有关控制吸烟的咨询和投诉举报，有关部门接到投诉，应当依据职责及时处理。

《条例（草案）》还要求医疗卫生机构应当为吸烟患者提供简易戒烟服务；有条件的医疗卫生机构应当设立戒烟门诊，提供专业的戒烟诊疗服务。国家机关、企事业单位、社会组织应当将控制吸烟规范纳入单位职业规范要求等。

为保障立法有效落实，《条例（草案）》加强对违法责任的追究，作出规定：

个人违反该条例规定，在禁止吸烟场所吸烟的，将被处以20元罚款并当场收缴，拒不改正的，处以200元罚款，阻碍执法情节严重的，处以500元罚款；

限制吸烟区的公共场所经营者、管理者违反禁止吸烟相关规定的，由有关部门责令限期改正，可并处2000元以上5000元以下罚款，逾期不改正的，处5000元以上20000元以下罚款；

使用自动售卖设备销售烟草制品，烟草制品生产者、经营者派发赠予烟草制品等行为将由市场监管部门责令改正，并处5万元以上10万元以下罚款。